中共崇义县纪委关于市委第八巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2024年9月2日至11月8日，市委第八巡察组对崇义县纪委监委机关进行了提级巡察。11月29日，市委第八巡察组向崇义县纪委监委机关反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、崇义县纪委监委及主要负责人组织整改落实情况

崇义县纪委监委把落实市委提级巡察反馈意见整改作为重要政治任务，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，聚焦市委巡察反馈意见指出的问题和提出的要求，把巡察整改与推进纪检监察工作高质量发展结合起来，严格落实管党治党政治责任，发扬自我革命精神，坚定不移深化全面从严治党，以高质量整改成果助推崇义县纪检监察工作高质量发展。

县纪委监委主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头履职尽责，督促整改落实，多次主持召开县纪委常委会会议，听取巡察整改进展情况汇报，并专题研究巡察整改工作。班子成员按照“一岗双责”要求，加强对分管领域整改工作的督促落实。

截至2025年6月20日，巡察反馈的四类10方面29个具体问题，已完成整改29个，整改率100%。此外，举一反三、自查自纠的4个具体问题，均已完成整改。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）巡察反馈问题整改进展情况 （共29个，已完成）

1.关于“落实纪检监察工作要求有差距。政治理论学习不够深入，学用结合不紧密”问题。

（1）以学促干不够有力。

整改情况：一是拓宽议题收集渠道，安排专人收集“第一议题”内容，县纪委常委会会议议题表会前报委分管领导审核把关，再呈报委主要领导审定后提交会议研究。二是修订完善了相关考评办法，调整片区协作机制，在县纪委常委会会议上通报各片区案件办理进展。三是进一步深化拓展群众身边不正之风和腐败问题线索，通过检举控告、监督检查、审查调查、部门移送等，扩大线索总量,建立整治台账进行专项调度管理。四是完善片区问题线索查处情况调度制度，进一步传导压力。

（2）协助县委履行主体责任不够到位。

整改情况：一是向县委报告2024年度党风廉政建设和反腐败工作情况、2024年县纪委监委工作情况，会同县委组织部向县委报告全面从严治党主体责任抓党建工作情况，发挥好参谋助手作用。二是向县委报告开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治有关情况，坚决铲除腐败滋生土壤和条件，强力推进风腐同查同治，提高群众获得感、幸福感、安全感。三是向分管水利、医疗、农业保险等案发单位的分管县领导制发《履责提示》提示认真履行“一岗双责”，加强对分管系统党风廉政建设工作的检查、督促和指导，对党员干部从严进行教育监督管理。四是针对2024年集中整治制发的《履责提示》进行跟踪督促，收集落实情况，进一步压紧压实“一岗双责”。五是针对水利、医疗、农村集体“三资”、农业保险、殡葬等领域查处的典型案件、发现的典型问题，深入分析相关行业部门政治生态及存在的问题，并向分管县领导制发《履责提示》提出建议，推动纠治行业乱象。

（3）落实意识形态、保密安全、办案安全责任不够到位。

整改情况：一是县纪委常委会会议坚持每半年专题研究一次意识形态工作，听取意识形态工作报告。二是在工作例会上集中学习保密安全责任制度或有关通报。三是加强对各乡镇纪委、城市社区纪工委保密安全检查。

2.关于“服务保障高质量发展有欠缺。以政治监督保障重大决策部署落实有弱项”问题。

（4）聚焦“国之大者”监督质效不高。

整改情况：一是与赣州市崇义生态环境局信息互通,通过列席会议、查看资料、实地走访等方式，每月动态掌握上级关于我县生态环保督察反馈问题及相关信访件办理情况,建立台账、跟进监督、对账销号，将生态环保领域监督融入日常。二是督促县自然资源局、县农业农村局对全县“非农化”、蔬菜大棚闲置等问题进行排查梳理，通过抽查核实、实地检查等方式，对存在问题进行跟进监督，对发现耕地保护领域问题线索进行核查处置。

（5）服务保障市委“三大战略、八大行动”不够有力。

整改情况：一是督促县农业农村局、县发改委梳理提供乡村振兴领域政策落实、项目管理方面存在问题。通过一线调研、实地核查、访谈了解等方式，深挖乡村振兴领域工程项目管理、农村集体“三资”、乡村产业发展等方面存在的问题及背后的纪律作风问题，对问题典型影响恶劣的严查快处，形成震慑。二是监督推动一批惠企资金拨付，向县财政局发送《履责提醒函》，督促县财政局拨付相关惠企资金。三是开展全县纪检监察干部走访对接联系营商环境监测点活动，畅通政企沟通渠道，联合发改、工商联、信访等部门及12345平台，多方收集企业急难愁盼问题。四是召开聚焦市委重要决策部署强化政治监督和日常监督工作调度会，组织各纪检监察室、各派驻纪检监察组沟通交流、提出建议，进一步提升促进监督服务保障能力和水平。

（6）推动政治生态分析常态长效不够到位。

整改情况：一是常态化开展政治生态分析，完善2023年度崇义县政治生态分析报告,开展2024年度全县政治生态分析工作,并坚持每半年向市纪委监委报送一次崇义县政治生态分析报告,做到常态长效。二是下发加强政治生态分析报告审核把关的工作提示到各乡镇纪委、各派驻纪检监察组，建立健全政治生态分析报告审核把关机制，提升县纪委监察机关政治生态分析研判质量。

3.关于“推进正风肃纪反腐向纵深发展不够有力‘三不腐’协同发力不足，‘惩’‘治’‘防’成效不突出”问题。

（7）“惩”的震慑释放不够。

整改情况：一是做实案件审理合议，把好审理关，防止出现定性量纪偏轻的情况。加强请示报告，对于复杂、疑难案件，报请上级纪委监委案审室提级审核。二是充分利用每月大讲堂等培训机会，在县纪委监委基础业务培训班上组织县乡两级纪检监察干部学习上级审理工作提示和政策要求，以训促学、以训促干，提高案件质量责任共同体意识。三是每季度向县委报告上一季度处分决定执行情况，跟踪督促处分决定执行到位。四是组织各乡镇（城市社区）纪（工）委、各派驻纪检监察组对2022年因违纪违法受到撤销党内职务以上处分、政务降级以上处分人员和2023年度因违纪违法受处分人员进行回访考察。

（8）“治”的功效发挥不足。

整改情况：一是丰富监督方式、手段，通过“三重一大”专项监督系统对全县各级党组织“三重一大”事项酝酿、决策和实施进行全程跟踪，各派驻纪检监察组常态化列席各部门单位党组（党委）会议，以及开展专项监督检查等方式加强对部门单位的监督。二是制发纪检监察建议，督促县水利局党组、县卫健委党组压紧压实“两个责任”，以案释法做好警示教育，深入剖析典型案例，加强全领域人员的廉政教育，认真开展自查自纠，进一步完善行业领域制度规范。三是通过通报典型案例、组织庭审旁听、观看警示教育片、上廉政党课等形式，督促指导县卫健委党组开展廉政教育活动，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。四是与县交管大队建立党员干部、公职人员酒驾醉驾快移快查机制，深挖酒驾醉驾背后可能隐藏的“四风”问题。五是紧盯重要节点细化制定“四风”监督检查工作方案，综合运用多种渠道方式，以信息化赋能正风肃纪，提升发现隐形变异“四风”问题的能力，严查违反中央八项规定精神问题，并对典型问题通报曝光，形成有效震慑。

（9）“防”的堤坝构筑不牢。

整改情况：一是常态化组织党员干部到革命旧址、党性教育场所开展廉洁文化教育活动，督促指导各乡镇（城市社区）纪（工）委深入挖掘本乡镇廉洁文化资源开展相关活动。二是加强与县博物馆的沟通联系，挖掘阳明文化中的廉政思想，在“清风崇义”“崇义县文化馆”等微信公众号推送阳明廉政思想的相关文章。三是对新提任科级干部开展集体廉政谈话，常态化通过“清风崇义”公众号发布年轻干部违纪相关案例，筑牢年轻干部拒腐防线。四是在县委党校举办的中青班、主体培训班对年轻干部上廉政教育课，将纪法教育、廉政教育作为党员干部教育培训的重要课程，作为主体班次的必修课，用身边事教育身边人。五是强化警示教育宣传，“清风崇义”公众号常态化发布党纪法规和警示教育案件通报，对上级发布的典型案件第一时间转发，并推送到相关单位工作群，提升阅读量和影响力。

4.关于“履行管党治党政治责任不够扎实。对自身全面从严治党主体责任谋划部署、监督检查不够深入”问题。

（10）落实主体责任不够到位。

整改情况：一是印发《2025年度县纪委监委党建工作要点》，将县纪委常委会会议每半年听取委机关全面从严治党工作汇报机制纳入工作要点；县纪委常委会会议听取2024年度委机关全面从严治党工作汇报。二是县纪委常委会会议讨论并通过《县纪委监委机关全面从严治党主体责任2025年度任务安排》。三是压实班子成员履行“一岗双责”责任，常态化落实政治家访制度。

（11）推进作风建设不够深入。

整改情况：一是对制发的《纪检监察建议》有关情况进行“回头看”，梳理制发《纪检监察建议》工作中存在的问题，形成分析报告。二是修改完善《崇义县纪委监委机关干部管理办法》，结合民主生活会，下发通知向各乡镇、县直各部门征求关于形式主义、官僚主义问题等方面的意见建议。

（12）为民办事作风不够实。

整改情况：一是驻村工作队常态化开展防止返贫监测排查、帮扶走访，及时发现脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，并按程序及时纳入防止返贫动态监测对象。二是进组入户掌握村情民意，加强与监测对象、脱贫户、农户的沟通，了解其急难愁盼问题并推动解决；每户建立台账，记录基本情况并每季度跟新。三是委班子成员每年至少完成一次下沉接访或到挂点片区乡镇（城市社区）开展约访。

5.关于“推进集中整治不够有力。超常规监督推动集中整治落实落细、成果可感可及有差距”问题。

（13）履行牵头抓总职责不够到位。

整改情况：一是委领导班子成员通过会议调度、约谈提醒、深入工作现场等方式对各职能部门开展指导督促，各派驻组对职能部门对落实情况进行再监督，对“零移送”的部门单位开展了约谈提醒。二是组织各项目化专班、各派驻纪检监察组对县市监局等集中整治职能部门发挥行业监管、牵头作用情况开展“回头看”，对整改情况进行再监督再检查。

（14）项目化推进集中整治力度不够。

整改情况：一是加大集中整治问题线索查处力度，对办理超期的问题线索建账督办、对账销号。二是整治乡镇财政资金监管不力、虚报套取资金等突出问题，加强警示教育，督促各乡镇组织学习乡镇财政资金领域典型案例的通报，推动完善乡镇财政资金监管机制并督促执行到位。三是加强对乡镇财政资金管理使用方面的经常性督办检查，将侵占挪用套取资金问题纳入一季度“双随机”监督内容，严肃查处挤占挪用、虚报套取乡镇财政资金的违纪违法行为，督促县财政局经常性开展乡镇财政资金使用管理财会监督检查，促进乡镇规范使用乡镇财政资金。四是督促县财政局结合县级实际，建立相关管理办法，规范管理全县公务活动。五是督促县财政局分批次举办财会业务知识培训，全县预算单位和县属国企等财务人员参加，切实提升了乡镇财会人员业务水平和纪法意识。

（15）推动解决群众“急难愁盼”问题不够。

整改情况：一是各派驻组对各职能部门上报的材料进行全面盘点整理，并对县卫健委、县司法局等相关单位进行了约谈提醒。二是聚焦项目化整治重点、2024年15件群众身边具体实事和2025年16件群众身边具体实事，突出集中整治重点，助推办理并梳理一批民生实事，推动殡葬领域为民办实事12件、“校园餐”领域为民办实事2件，持续推动各项目化整治领域解决更多群众急难愁盼问题。

6.关于“财务管理有短板。存在机制缺项、执行不严、监管脱节问题”问题。

（16）内控机制不够健全。

整改情况：一是完善相关财务管理制度，进一步规范财务报销票据审核管理。二是严格落实财经纪律要求，规范使用“三公”经费，做好预算一体化系统审核岗工作，严格审核“三公”经费指标的使用，每月更新“三公”经费指标使用情况台账。三是根据《党政机关国内公务接待管理规定》严格落实“一函三单”规定，实行“一事一结”，规范公务接待审批报销程序。

（17）执行财经纪律不够严格。

整改情况：一是对委机关行政支出费用在下属事业单位支出的问题进行整改，组织财务人员学习财务报销制度，提高业务水平。二是在县纪委监委基础业务培训上对干部职工开展政府采购方面的培训，学习《中华人民共和国政府采购法》《关于启用江西省政府采购电子卖场有关事项的通知》等内容，并严格按照政府采购程序进行采购。三是组织财务人员学习《中华人民共和国预算法》，严格遵守预算编制原则，根据单位实际需求和相关标准编制政府采购预算，按照已批复的预算安排政府采购计划，加强对政府采购业务预算与计划的管理。

7.关于“领导班子建设存在短板。对班子自身建设抓得不严，与好班子建设要求有差距”问题。

（18）政治引领“头雁”效应发挥不充分。

整改情况：一是组织召开乡镇纪委书记集体政治谈话，通报了各乡镇纪委存在的有关问题；主要领导利用民主生活会召开契机，与班子成员开展一对一，面对面谈心谈话，提醒班子成员强化全局观念、协作精神。二是对班子成员分工进行调整，并建立班子成员AB岗制度，构建高效的协作配合机制。三是严把对照检查材料审核关，邀请市、县督导组对民主生活会进行全流程监督指导，提升民主生活会质量，真正达到“红脸出汗”的效果。四是下发《关于认真召开2024年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，明确机关党委委员挂点监督指导委机关5个党支部组织生活会，提升组织生活会质量。

（19）班子分工不够合理。

整改情况：一是县委已下发文件，县纪委常委和县监委委员不再兼任部门负责人。二是组织班子成员参与上级纪委监委组织的各类培训，分批次安排“零”留置案经历的班子成员参与办理留置案，提升班子成员掌握核心业务的能力和水平，2025年已实现班子成员留置案经历全覆盖。

（20）执行“三重一大”制度不严。

整改情况：一是草拟《中共崇义县纪委常委会议事规则（征求意见稿）》，充分征求县纪委监委领导班子成员、委机关各综合科室的意见建议，经县纪委常委会讨论通过。二是建立会议记录工作当天完成并检查机制。

8.关于“干部队伍建设有弱项。围绕“能谈会写懂纪法”要求，深化干部一体化培养有差距”问题。

（21）一体化培养力度不够。

整改情况：一是建立县乡两级干部参与留置案经历台账，有序安排县乡两级纪检监察干部参与办案工作，2025年以来安排21名综合科室、派驻机构、乡镇纪委“零留置案经历”的年轻干部参与留置案办理，通过一线练兵，提升干部能力素养。二是制定年度培训计划，将监督检查、审查调查、党建等列入培训内容，分版块分类别设计培训内容，2025年以来，已累计举办“开春第一训”、党建业务培训、贯彻中央纪委四次全会精神培训等培训班3期，培训270余人次。三是根据上级纪委“一季一学一测”学习要点，分别组织6次业务知识测试，提升全体干部纪法素养和应试能力。四是强化对乡镇纪委干部的培养力度，通过片区协作、全员培训、纪法知识测试等多形式提升乡镇纪委履职能力。用好考核“指挥棒”，通过开展乡镇纪委干部审查调查绩效考核，激励乡镇纪委担当作为。

（22）选优配齐干部队伍有差距。

整改情况：一是争取县委支持，2024年12月，中共崇义县委下发职务任免通知，选优配齐派驻县属国有企业纪检监察组组长、县人民医院纪委书记。二是2024年12月25日县委下发职务任免通知，任命2名新调整派驻纪检监察组组长分别担任县林业局、县科工局党组成员。三是结合一体化人才培养工作要求，通过跟案跟岗锻炼、片区协作、“法考”联盟、审查调查一线考核等方式培养业务骨干。

（23）干部监督管理有弱项。

整改情况：一是通过家访、谈心谈话、调查问卷等形式，对干部“八小时外”、家风建设、家庭情况进行摸排，及时掌握干部职工个人及家庭情况，共收集个人意愿15条，家庭困难情况16条，对组织意见建议8条。二是完善请示报告制度，落实《县纪委监委“暖心工程”若干措施》。三是巡察进驻前，县委巡察办组织巡察干部学习《巡察期间工作规定》，并签订“县委巡察工作纪律承诺书”。四是在“能谈会写懂纪法”培训班中组织县乡两级纪检监察干部学习相关报告备案制度。

9.关于“机关党建工作质量不够高。落实围绕中心抓党建、抓好党建促业务要求有差距”问题。

（24）落实党建工作责任有差距。

整改情况：一是召开机关党委会议，总结2024年第四季度各支部党建工作，谋划了2025年度党建工作；召开机关党委会议，总结了一季度各支部党建工作，对第一季度党建流动红黄旗进行了评定，反馈了各支部问题清单。二是印发2025年度党建工作要点，制定年度机关党建重点工作安排表，明确了牵头部门、责任部门、活动内容、完成时限、责任部门，机关各党支部结合本支部实际情况，制定了各支部党建工作计划。三是召开机关党建工作集中约谈会，会上机关党委书记对5个党支部书记进行集中约谈。四是组织各支部书记开展抓党建工作述职评议，5个支部书记上交材料开展书面述职。

（25）党建与业务融合不够。

整改情况：一是印发《2025年度县纪委监委党建工作要点》，将监督、巡察、办案等业务工作纳入党建工作要点，明确阶段目标和责任主体。二是各支部均结合本支部实际情况，制定了2025年度党建工作计划。

（26）党组织作用发挥有差距。

整改情况：一是保持党务干部队伍基本稳定，合理配备好党务干部，根据班子成员分工和片区协作安排，重新调整各党支部人员名单。二是专案组临时党支部将案件查办纳入主题党日活动内容，组织党员干部开展案情分析、做好“后半篇文章”。

10.关于“监督推动巡视巡察整改工作有欠缺。持续推进巡视巡察整改韧劲不足，监督合力不够”问题。

（27）巡视巡察整改监督问效不够。

整改情况：通过下发工作提醒函的方式，督导横水镇委落实巡察整改，督促及时报送问题整改工作台账及整改进展情况。

（28）巡察移交问题线索严查快办力度不够。

整改情况：提高巡察移交问题线索的办理优先级，办结换届以来县委巡察移交的未办结问题线索。

（29）巡察整改联审联督联评机制不够健全。

整改情况：一是组织被巡察单位开展巡察整改业务培训，明确整改流程、要求及负面清单，压实被巡单位整改主体责任。二是落实“联合会审”机制，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委巡察办，县委巡察组组成“五方会审组”，对县水利局等被巡察单位党组织的整改工作方案进行了联合会审，提出存在问题和修改意见。三是县纪委监委、县委组织部、县委巡察机构组队巡察整改开展联合督导，持续加强对巡视巡察整改工作的联合督导。

（二）举一反三、自查自纠具体问题整改进展情况（共4个，已完成）

1.关于“案件审理业务水平有待提高，走出去学习其他县（市、区）先进经验较少”问题。

整改情况：一是2025年1月7日至9日，全市纪检监察系统案件审理业务培训班在崇义举办，崇义县纪委监委派出案审室、办案科室干部参加培训，并且安排委机关其他干部旁听培训课程，进一步提升查办案件业务水平。二是委主要领导带队前往邻近县区学习考察案件审理方面的经验做法，并结合我委实际提出了贯彻落实意见；结合考察学习内容，制定相关审理案件标准及评分细则，细化指标对县乡两级案件质量进行量化评分、划分登记，以刚性的评分标准倒逼责任落实，推动构建案件质量共同体。

2.关于“人才流失严重，通过遴选、商调等方式调出的干部较多，干部队伍不够稳定”问题。

整改情况：一是组织派驻纪检监察组、乡镇纪委摸排县内优秀干部，并通过县人社局等部门掌握县外优秀干部情况，建立台账动态更新，稳定干部队伍。二是印发“暖心工程”若干措施，组织各党支部对委机关干部家庭情况进行全覆盖摸排，设立“书记信箱”畅通干部反映渠道，动态了解干部思想状况。

3.关于“有的党务干部对党建业务不够熟悉”问题。

整改情况：一是建立党建业务知识测试题库，开展全县纪检监察干部“新春第一训”上设党建业务知识题。二是在“能谈会写懂纪法”培训班上，邀请县委组织部相关业务骨干讲授《党建与业务如何有效融合》专题课；课后组织各党支部党务干部进行了党建应知应会测试。三是组织党务干部赴邻近区县学习先进经验做法。

4.关于“对纪检监察机关受理检举控告的相关规定宣传不够到位，接收的业务范围外信访件占比较高”问题。

整改情况：一是在“清风崇义”微信公众号中转发纪检监察机关受理检举控告等有关知识宣传的视频或图文。二是督促指导乡镇纪委和城市社区纪工委在圩日接访中通过发放信访举报知识宣传资料、现场讲解等方式，积极开展纪检监察机关受理信访举报范围、检举控告件分级受理等方面宣传。

三、下一步整改工作安排

（一）提高政治站位，狠抓整改工作质效。要把抓好市委巡察反馈意见整改作为改进工作的着力点和突破口，融入日常工作，增强政治自觉、强化使命担当、精准对标对表，举一反三、全面整改，以巡察整改的实际行动践行“两个维护”。要聚焦市委巡察反馈意见指出的问题，分门别类进行梳理分析，找准短板漏项，集中时间、集中人员力量进行攻坚，以点带面推动问题整改到位。

（二）严肃监督问责，切实压紧压实责任。要坚持台账管理和销号整改，要把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上，研究制定切实可行、能按时销号的整改措施，将整改责任落实到人，强化跟踪督办，逐条逐项整改销号。整改工作办公室要加强对巡察整改落实情况的监督力度，对行动迟缓、推诿扯皮、整改不力，或敷衍应付、纸面整改、虚假整改的，严肃追责问责、绝不姑息。

（三）健全长效机制，持续巩固整改成果。对巡察反馈的问题，既要确保反馈意见全面整改，又要深刻反思问题产生的根源，着力解决体制机制层面的问题；既要解决具体问题，更要举一反三、延伸拓展。要以整改为契机，既促进问题根本解决，又推动体制机制改革，建立整改常态化、长效化机制，为巩固整改成效提供制度保障；切实以高质量整改成果助推崇义县纪检监察工作高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0797—3812591；邮箱地址：崇义县横水镇体育路6号公务大楼332室，邮编341300；电子邮箱：cyjwxcb@126.com。