中共崇义县委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神加快全面建设社会主义现代化崇义的决定

崇发〔2023〕1号

中共崇义县委关于深入学习宣传贯彻

党的二十大精神加快全面建设

社会主义现代化崇义的决定

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务。为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，加快全面建设社会主义现代化崇义，中共崇义县委十八届四次全体会议作出如下决定。

一、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，切实用党的二十大精神统一思想、统一行动

（一）充分认识党的二十大重大意义。党的二十大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家发展进程中具有极其重大现实意义和深远历史意义。党的二十大报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，对于指导推进新时代党的建设新的伟大工程，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大意义。党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，充分体现了全党共同意志，充分反映了亿万人民共同心愿，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力，必将有力引领中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航。

（二）深入贯彻“三个全面”重要要求。按照习近平总书记提出的“要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫”的重要要求，以昂扬的精神状态、务实的工作作风，一步一个脚印把党的二十大提出的目标任务落到实处。在全面学习上下功夫，坚持领导干部带头学，读原著、学原文、悟原理，深入组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，确保各级党组织和广大党员干部学深悟透、学懂弄通。大力开展宣传宣讲、理论阐释，把党的二十大精神讲清楚、讲明白、讲透彻，让老百姓听得懂、能领会、可落实。在全面把握上下功夫，牢牢把握过去5年工作成就和新时代10年伟大变革的重大意义，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求。在全面落实上下功夫，用党的二十大精神来谋划完善工作思路、优化创新政策举措、提升强化工作措施、针对解决具体问题，推动党的二十大精神在崇义落地生根、开花结果。

（三）深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。学习宣传贯彻党的二十大精神，最重要最根本的是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。新时代新征程，加快全面建设社会主义现代化崇义，必须把坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和最根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力把崇义打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的红土圣地。

二、紧紧把握新时代新征程使命任务，加快全面建设社会主义现代化崇义

（四）坚定建设革命老区高质量绿色发展示范县、与全国同步基本实现现代化的目标。按照党中央全面建成社会主义现代化强国分两步走总的战略安排，今后五年奋斗目标是，经济实力进位赶超、开放水平全面提升、城乡环境美丽宜居、社会大局和谐平安、人民生活更加幸福，革命老区高质量绿色发展示范县建设取得重大进展。在此基础上，巩固扩大振兴发展成果，到二○三五年，全县经济总量迈上大台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，生态文明建设达到全国领先水平，基本公共服务水平大幅提升，居民素质和社会文明程度达到新高度，老区人民生活更加美好，全面建成革命老区高质量绿色发展示范县，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。

（五）牢牢把握未来五年起步关键期的工作思路和工作重点。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力弘扬伟大建党精神和苏区精神、长征精神，坚持大气开放、担当实干、争先创优、善作善成，全力推进“六个江西”建设，深入实施市委“三大战略、八大行动”和县委“1234”工作部署，纵深推进革命老区高质量绿色发展示范县建设，加快全面建设社会主义现代化崇义。

三、加快构建现代产业体系，切实增强全面建设社会主义现代化崇义的经济实力

（六）坚定不移主攻工业。深入推进工业倍增升级行动，聚力实施工业强县战略，充分发挥矿产、竹木等资源优势，打造“三区两线多点”工业发展格局。大力实施产业链链长制升级版，重点发展新材料产业（有色金属新材料、锂电新材料、竹木生物基新材料、非金属新材料）和绿色食品加工产业“1+1”特色产业集群。做专、做精、做强若干条主导产业链，实现错位化发展、差异化竞争，增强产业链的稳定性和竞争力。积极培育战略性新兴产业，聚焦新能源、新材料、新一代信息技术、生命健康等产业，超前布局前沿领域和前沿科技。持续壮大企业梯队，大力培育“独角兽”企业、“瞪羚”企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。扎实推进工业园区体制机制改革和创新发展，着力提升关田、鱼梁工业片区综合承载力和竞争力，扎实推进龙勾产业片区建设。

（七）全力发展数字经济。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”,推进数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化协同发展，实施“强基、优政、兴业、惠民”工程，推动数字经济与实体经济深度融合。升级数字基建设施，布局融合数字公共底座，推动公共数据共建共享。深化数字利企“一网通办”、数字便民“一号通行”、政府运行“一事联办”，提升基层治理、城市管理、应急管理、安全保障数字化水平。稳步推进制造业智能化转型、农业数字化提升、服务业数字化发展、产业园区数字化赋能。丰富服务产品供给，加快构建智慧教育、智慧医疗、智慧出行、智慧文体综合服务体系。创新发展数字经济新兴产业，促进平台经济、共享经济健康发展，支持发展线上线下融合的新模式新业态。

（八）繁荣发展现代服务业。深入实施扩大内需战略，积极促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。大力推进文旅融合战略，启动上堡梯田创建国家5A级景区。持续擦亮阳明圣地、养生天堂名片，建设世界阳明文化研究中心、世界阳明文化交流中心、世界阳明文化研学中心，大力发展健康养老产业，打造全国知名的康养基地。深入落实阳明湖景区管理体制改革，推进赣州“小漓江”、赣南树木园、过埠渔镇、出征源等项目建设，举办赏秋节、捕鱼节等活动，着力建设环阳明湖度假区。着力健全现代金融体系，深入实施企业上市“映山红行动”升级工程。加快县域商业体系建设，补齐商贸基础设施建设短板。扎实推进商贸消费提质扩容行动，大力培育消费新场景，积极开拓城乡消费市场。壮大电子商务体系，建好现代物流体系，繁荣发展生活性服务业。深入开展质量提升行动，加快建设质量强县。

四、加强教育科技和人才工作，着力塑造全面建设社会主义现代化崇义的新动能新优势

（九）全力办好人民满意教育。坚持为党育人，为国育才，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系。进一步深化教育领域综合改革，完善教育评价体系，激发教育发展活力。打好“双减”攻坚落实战。规范民办幼儿园办学，扩大公办园在园幼儿占比，推动学前教育普及普惠优质发展。构建与新型城镇化相适应的城乡教育资源布局，进一步缩小城乡学校办学差距，同步提升办学质量，推进体教融合，促进教育公平，推动义务教育优质均衡发展。主动适应新高考改革，创新人才培养模式，内涵式发展普高教育。深化现代职业教育体系建设改革，优化专业设置，促进职普融通、产教融合、科教融汇，为县域经济发展提供人才和智力保障。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。完善终身学习体系，建设学习型社会。

（十）纵深推进科技创新赋能。大力推进以科技创新为核心的全面创新，继续实施全社会研发投入强攻行动，推动我县企业与更多“大院大校”“名校名企”合作交流，落实“双向双聘”工作机制，建设一批创新平台载体，共同开展科研攻关，促进新产品研发。实施科技型企业梯度培育，发展一批科技型中小企业、高新技术企业、高成长性企业。完善产业协同创新体系，促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合，提升发展新材料、新能源、绿色食品、竹木基深加工等产业集群。深化科技体制改革，完善落实科技激励政策，加快推进重大科技成果落地转化。

（十一）着力建设赣南重要人才集聚中心。坚持党管人才原则，制定更加积极、更加开放、更具竞争力的人才政策。探索实施高精尖人才引育、崇籍人才回归、企业高管人才汇聚等重大人才行动，大力推进人才政策兑现、人才服务保障提质增效，让人才政策发挥最大效能。对接融入粤港澳大湾区，发挥好人才工作站的招才引智功能。深入推进识才、引才、选才、用才、留才体制机制改革。优化升级“百名硕博进崇义”人才计划，大力引进培养产业领军人才、科技领军人才和创新团队，打造规模大、结构优、素质高的人才队伍。深入推进老区和湾区人才双向融合、互助共享，争创更多“国字号”“省字号”人才发展平台。优化人才服务环境，建好“一站式”人才服务平台，推进人才公园提升工程，加快人才驿站建设，持续落实人才安居工程，打造近悦远来的人才生态，努力把崇义建设成为赣南重要人才集聚中心。

五、坚定不移深化改革开放，激发释放全面建设社会主义现代化崇义的动力活力

(十二)打造一流营商环境。持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”,持续开展对标提升专项行动，打响“崇速办”营商环境品牌，打造更多可复制推广的“崇义经验”。持续推进“放管服”改革全域试点，深化“一网通办”数字化、“市县同权”“县乡同办”“半小时就办好”、惠企政策集中兑现、工程建设项目“一站式集成审批”“一照通办”等系列改革，集成推进“一件事一次办”改革，加快建设“无实体印章”“无纸质证明”县城。持续扩大“跨省通办”范围。健全完善营商环境涉企问题处置机制，定期召开政企圆桌会议，建立党政领导与企业家“一对一”联系机制，深入开展“新官不理旧账”等专项治理，全面构建亲清新型政商关系。

(十三)全面深化改革攻坚。持续推进全面深化改革十大攻坚行动，深入实施深化改革开放行动，加快重点领域和关键环节改革攻坚突破，完善有利于推动高质量发展的体制机制。积极融入全国统一大市场，深化劳动力、资本、土地、技术、数据等要素市场化配置改革，构建高标准要素市场体系。深化国资国企改革，推动国有企业市场化运营和专业化整合，持续做强做优做大国有资本和国有企业。以经营制度、土地制度、产权制度“三改合一”为抓手，持续深化农业农村综合改革，发展壮大新型农村集体经济，激活农业农村发展动力活力。积极推进财税体制改革，持续推进乡镇“一级财政”试点。深化投融资体制改革，纵深推进绿色金融和普惠金融改革。加大教育医疗、环境保护、公共服务等民生领域改革力度，更好满足人民日益增长的美好生活需要。深化国防动员体制改革。

(十四)提升对外开放水平。扎实推进对接粤港澳大湾区桥头堡建设，持续加强与大湾区城市全方位合作，加快建设粤赣产业园。建立重点外贸企业服务保障机制，支持外贸企业扩大进出口。积极参与全球产业分工和合作，深化与RCEP成员国经贸往来，大力开拓“一带一路”及东盟等新兴国家市场。组织章源钨业、耀升钨业、乐汇林、精亿灯饰等外贸企业积极参加广交会、高交会、进博会等线下展会，利用数字化平台拓市场、抢订单。创新招商引资模式，常态化开展“三请三回”“央企入赣”“粤企入赣”活动和招商引资“三百工程”，深入开展“5020”项目攻坚行动，引进落地一批标志性引领性重大项目。

六、扎实推进乡村全面振兴，有力夯实全面建设社会主义现代化崇义的基层基础

(十五)巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实巩固脱贫成果五年过渡期和“四个不摘”要求，优化完善解决相对贫困政策体系，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。进一步完善并落实防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，做好易地扶贫搬迁后续扶持，持续优化精准防返贫保险，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力发展产业、带动就业、支持创业，千方百计拓宽农民增收致富渠道，持续增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力，逐步缩小收入差距、发展差距。精准实施衔接资金项目，优化扶贫资产后续管护机制，管好用好扶贫资产，接续发挥资产收益帮扶长效作用。

(十六)着力发展现代农业产业。锚定建设农业全产业链标准化样板、富硒功能农业示范区、农业特色产业优势区定位，加快构建“1+N”现代农业产业体系。坚决落实粮食安全党政同责要求，严守耕地红线，加快高标准农田建设，强化现代农业科技支撑，确保粮食年总产量稳定在3.85万吨以上。全面实施提升农业产业化发展水平三年行动，扎实推动竹产业高质量发展，深入实施脐橙产业提品质、强品牌战略，全面推进蔬菜产业扩面提质补链，加快实施南酸枣产业提质增效行动，积极推动油茶产业改造提升，因地制宜发展高山茶、生态鱼、梯田米、食用菌等特色产业。做大做强富硒产业，加快形成“阳明硒谷”富硒康养、富硒产业园区、富硒食品加工等富硒产业集群，打响“阳明圣地 硒有崇义”品牌。大力发展预制菜产业，打响崇义水饺品牌。培育壮大各类农业龙头企业和经营主体，补齐农产品精深加工、冷链物流、数字农业等短板，推动一二三产业深度融合。

(十七)建设宜居宜业和美乡村。深入实施乡村建设行动，大力推进“多彩崇义”建设，打造具有崇义特色的宜居宜业和美乡村。有序推进“多规合一”实用性村庄建设规划编制，实现应编尽编，科学规划村庄布局。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，加强“万村码上通”5G+长效管护平台推广与运用，健全完善“五定包干”村庄环境长效管护机制。持续深化厕所革命，分类推进农村问题户厕整改工作，加强农村生活垃圾和生活污水治理，全域提升农村人居环境品质。扎实推进农村基础设施提档升级与乡村公共服务供给提标扩面行动，加快完善乡村“七改三网”基础设施，科学配置“8+4”公共服务设施，持续提升乡村公共服务能力。坚持全域推进理念，大力开展美丽宜居示范创建，积极探索“美丽活力乡村+乡宿”联动建设，巩固提升美丽宜居示范县创建成果。强化农村建房管控，加强传统村落、传统建筑保护利用，持续推动赣南乡村建筑风貌特色保护传承。健全党组织领导下的乡村治理体系，大力推广积分制、清单制、数字化等创新经验，打造数字乡村、智慧乡村。

七、提升新型城镇化发展水平，持续强化全面建设社会主义现代化崇义的发展支撑

(十八)推进城市能级提升。大力实施城市更新行动，启动老旧小区改造三年行动，实施改造8000余户，提升老城区居住环境。加快构建以公租房、保障性租赁住房为主体的住房保障体系，有序推进公共租赁住房、人才住房建设和棚改工作。推进城市森林空间、齐云山大道北延、城西大道、沿江路东延、城区特困片区污水管网工程、城区雨污水管网新建改造工程等项目建设。推进园林绿化彩化品质提升，把彩色融入城市。围绕创建全国文明城市，全面加强城市管理，完成智慧化城市管理体系建设。

(十九)加快新型城镇化建设。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，持续推进关刀坪产城融合示范区建设。立足区位优势、突出片区重点、把握乡镇特色，高标准谋划推进片区发展规划，构建城区片区融合式发展、扬眉片区联动式发展、过埠片区抱团式发展、关田片区协同式发展的片区发展格局，加快完善圩镇基础设施，科学布局广场、公园、绿道、停车场、公厕等公共空间。深入推进以人为核心的新型城镇化，推动城镇基本公共服务均等化，优化以实际居住为依据的基本公共服务提供机制，构建新型城乡关系，加快农业转移人口市民化。创新完善乡镇发展管理体制，大力发展乡镇经济，因地制宜建设一批工业强镇、农业大镇、文旅名镇。

(二十)健全完善基础设施体系。牢固树立“项目为王”理念，着力保持投资平稳增长。落实革命老区交通强国建设试点任务，加快推进遂大高速、国道G220崇义西门至生龙口段公路改建工程（一期）、龙勾乡至南康红心段公路新建工程、省道S548与上犹衔接贯通工程、省道S316扬眉至县城段公路升级改造工程、农村公路升级改造工程等项目建设。大力实施水利基础设施建设，建成城乡供水一体化体系。积极发展风电、光伏等清洁能源，构建新型能源体系。扎实推进新型基础设施建设，持续布局一批信息网络、物联网感知、新能源充电桩、工业互联网等新基建。

八、大力发展全过程人民民主，巩固发展全面建设社会主义现代化崇义安定团结的政治局面

(二十一)加强和改进新时代人大工作。加强和改进党对人大工作的全面领导，支持县人大及其常委会依法行使重大事项决定权、人事任免权和监督权，指导和督促“一府一委两院”自觉接受人大监督。综合运用监督方式，强化监督结果运用，切实增强监督的刚性和实效。着力提升代表履职能力，加强代表履职平台建设，深入推进“双进双评”（双进：进站入群、进村入户收集意见建议；双评：对代表建议办理工作成效开展第三方调查评估和第三方满意度测评）工作机制，充分发挥代表作用，提高建议办理质效。探索实施民生实事项目代表票决制。深入开展“聚焦八大行动、争创第一等工作、人大代表在行动”主题活动，推进人大数字化建设，健全人大常委会议事规则，推动人大工作提质增效。

(二十二)全面加强协商民主建设。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。健全协商成果采纳、落实、反馈机制，加强专委会和界别工作，推进制度化、规范化、程序化等功能建设，强化委员履职管理，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，发挥人民政协专门协商机构作用。完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，持续推动政协协商向基层延伸，加强委员联络站、村（企业）协商议事室等平台建设，打响“赣事好商量·崇我做起”基层协商民主品牌，切实把人民政协制度优势转化为治理效能。

(二十三)积极发展基层民主。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。完善公开办事制度，严格落实“四议两公开”、“三务”公开制度，坚持和完善村（居）民会议、村（居）民代表会议制度，强化村（居）务监督管理，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道。加大基层工会组织建设，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工群众合法权益。

(二十四)巩固发展爱国统一战线。坚持和完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强无党派人士队伍建设，积极支持无党派人士履职。深化民族团结进步教育，扎实推进对口支援少数民族村组经济社会发展工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。强化党外知识分子思想政治引领，做好新的社会阶层人士统战工作。加强民营经济人士理想信念教育，发挥非公有制企业维权服务中心作用，健全完善政企沟通机制，促进民营经济“两个健康”。深化拓展港澳台海外统战工作和侨务工作。全面加强网络人士统战工作,构建线上线下最大同心圆。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，发挥桥梁纽带作用。发扬党管武装和双拥工作优良传统，落实军人军属荣誉激励和权益保障政策，做好退役军人服务保障，深化拓展“尊崇工作法”，巩固发展军政军民团结局面。

九、深入推进全面依法治县，在法治轨道上全面建设社会主义现代化崇义

(二十五)扎实推进依法行政。全面启动“法治政府”示范创建活动。坚持科学民主依法决策，全面落实重大决策程序制度。深入推进法治政府建设，积极转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力。深化行政执法体制改革，建立健全跨部门跨区域执法联动响应和协作机制，完善行政执法程序，推进行政执法标准化建设，强化行政执法监督机制和能力建设，严格规范公正文明执法。完善基层综合执法体制机制，加强乡镇（街道）综合执法“一支队伍”建设。

(二十六)促进司法公平正义。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。规范司法权力运行，维护司法执法权威，加强公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关相互制约、协同配合。强化执法监督，用好智能化监督平台，严格司法责任追究，加强检察机关法律监督工作，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。

(二十七)加快建设法治社会。大力弘扬社会主义法治精神，深入实施“八五”普法，常态化开展以宪法为核心的法治宣传教育。加快构建覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的现代公共法律服务体系，推进法律援助“应援尽援”。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法和典型案例发布。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。深化法治乡村（社区）建设，巩固做实提升“法律明白人”培养工程。积极促进法治文化和客家文化、红色文化等有机融合，营造浓厚法治氛围。发挥领导干部示范带头作用，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

十、积极推进文化自信自强，广泛凝聚全面建设社会主义现代化崇义的精神力量

(二十八)全面加强意识形态工作。不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，健全干部教育培训机制，推动面向基层、面向群众的理论普及工作。全面落实党委（党组）意识形态工作责任制，持续推进意识形态“五个纳入”。加强意识形态阵地建设和管理，健全网络综合治理体系。加强全媒体传播体系建设，提升县级媒体人才建设、平台建设、内容建设、运营推广能力水平，推动移动传播矩阵的覆盖面和影响力提质增效。完善外宣工作机制，积极讲好崇义故事，传播崇义声音。

（二十九）深入践行社会主义核心价值观。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，大力发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承优秀传统文化。编制崇义县红色教育培训发展规划，加快长征文化公园崇义段建设，打造崇义红色文化名片，推进上堡红色爱国教育基地项目建设，推进全国红色基因传承示范区建设。加强理想信念教育，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神。抓紧抓实思政德育工作，进一步加强新时代中小学思政课建设，完善“大思政课”体系。坚持法治和德治相结合，把社会主义核心价值观融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活。

(三十)着力提高全社会文明程度。深入推进新时代公民道德建设，抓好时代楷模、道德模范、最美人物和身边好人等重大先进典型选树学活动。深化拓展新时代文明实践中心建设，推动城乡精神文明建设融合发展，不断提升群众文明素养和全社会文明程度。深入开展群众性精神文明创建活动，全面提升文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建质量。深入开展乡风文明三年专项行动，大力弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌。加强科学普及，提升全民科学素养。健全现代志愿服务体系，提升志愿服务组织化社会化水平。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，建设诚信社会。

(三十一)繁荣发展文化事业和文化产业。健全县乡村三级现代公共文化服务体系。加快文化产业数字化布局，培育市场主体，扶持明城旅游、崇义客天下、出征源等文旅公司发展壮大。支持民营演艺业差异化、特色化、集约化发展。扎实推进文化惠民工程，推动公共文化资源向农村基层、偏远地区倾斜，开展“书香崇义”全民阅读和全民艺术普及活动，推进“民间文化艺术村”创评和交流展示。加强农村题材文艺精品创作。加强中华优秀传统文化保护传承，推进文物保护单位、非物质文化遗产、历史文化名村保护和利用。统筹全县红色文化资源保护开发利用，建设“一馆三园五驿站”，规划“三线四圈”的红色旅游精品线路。

（三十二）加强文化对外传播。创新推动文化宣传，增强阳明文化、红色文化、客家文化的影响力。持续推进阳明文化“十进工程”，加强与赣粤湘边、诸广山脉红色文旅圈文化交流。提升“舞春牛”“三节龙”“阳明舞狮”等非遗节目知名度。积极举办阳明文化、客家农耕文化展览，进一步讲好阳明故事、崇义故事。提炼展示崇义特色的精神标识和文化精髓，打造崇义对外交流和旅游交流地方品牌。持续举办“阳明文化旅游节”“阳明文化国际论坛”“农耕文化旅游节”等重大活动，积极开展对外文化和旅游合作交流。

十一、切实提高人民生活品质，充分彰显全面建设社会主义现代化崇义的民生底色

(三十三)千方百计增加城乡居民收入。深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，扩大中等收入群体比重。完善要素参与分配机制，探索增加中低收入群体要素收入，多渠道拓宽城乡居民财产性收入。健全工资合理增长机制，落实最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长联动机制，适时调整最低工资标准。完善再分配机制，加大社会保障、转移支付等调节力度。积极引导和支持社会力量参与公益慈善事业，更好发挥第三次分配作用。

(三十四)推动更加充分更高质量就业。落实就业优先政策，促进高质量充分就业，确保就业形势总体稳定。做好重点群体就业工作，突出抓好高校毕业生等青年群体、农民工、退役军人及脱贫劳动力、登记失业人员、城镇困难人员等重点群体就业，加强对困难群体的就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。深入实施职业技能提升行动，围绕我县特色产业实施专项培训，着力提高劳动者就业技能。加强创业担保贷款扶持创业促进就业力度。统筹推进城乡就业，健全劳动关系协商协调和纠纷多元化解机制，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，促进灵活就业和新就业形态健康发展。持续加大根治欠薪工作力度，保障劳动者权益。

(三十五)大力推进健康崇义建设。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革，推动中医药传承创新发展。以同济医院对口帮扶为契机，大力实施县人民医院综合能力提升“千县工程”，提升多学科诊疗服务能力。推进公立中医院建设和关田、扬眉卫生院等项目建设，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。深入推进健康乡村建设，健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。深化公办养老机构改革，落实三孩生育政策及配套支持措施，大力发展普惠性托育服务，着力解决“一老一小”问题。促进群众体育和竞技体育全面发展，深化全国全民运动健身模范县建设成果，创建全国足球改革青少年训练基地，建设全国体育名县。深入开展爱国卫生运动和卫生乡镇创建工作，巩固国家卫生县城创建成果。

(三十六)健全多层次社会保障体系。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，引导更多企业建立企业年金，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。深入推进全民参保计划，落实基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，加强新就业形态劳动者权益保障。健全多层次医疗保障制度体系，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，深化国家医疗服务价格改革试点和按病种分值（DIP）付费方式改革，鼓励发展商业健康保险。落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，强化社保基金安全监管。建立和完善县乡村三级医保社保经办体系。健全分层分类社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。坚持“房住不炒”定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

十二、大力推进美丽崇义建设，持续构建全面建设社会主义现代化崇义的生态优势

(三十七)深入推进环境污染防治。坚决全面抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。统筹推进八大标志性战役30个专项行动，持续推进环境污染防治攻坚，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹臭氧污染和细颗粒物（PM2.5）协同治理，推进重点行业挥发性有机物治理，确保空气质量稳定达到国家二级标准以上。统筹水资源、水环境、水生态治理，推进大江、小江、扬眉江流域和阳明湖生态保护治理，深入开展“清河行动”，创建“美丽河湖”，完成城区污水处理设施提标扩容，全面实施排污许可制，促进考核断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，推动与地下水污染协同防治，开展新污染物治理，强化受污染耕地和重点建设用地安全利用监管，实施赤坑银铅矿、中兴加工厂历史遗留污染地块风险管控。推进农村环境综合治理，强化农业面源污染防控。实施环境治理能力建设工程，加快构建城乡一体环保基础设施体系。

(三十八)巩固提升生态环境质量。以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。完成废弃矿山生态修复，强化水土流失治理，打造上堡梯田等山水林田湖草综合治理示范样板。科学开展国土绿化、森林质量提升等行动，深化集体林权制度改革，全面完成低质低效林改造治理。加强自然保护地监督管理，开展自然保护地强化监督专项行动。深化河湖湿地保护和修复，严控湿地开发和利用。加强生物多样性保护生态廊道建设，实施齐云山生态保护和生态多样性保护工程，建设君子谷生态保护与生物多样性展示区，坚决防治外来物种侵害。巩固深化国家生态文明建设示范县创建成果。

(三十九)建立健全生态产品价值实现机制。推动生态产品价值实现由点状探索向体系建设转变。深化国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和省级生态产品价值实现机制试点建设，持续激发“两山价值转化平台”“湿地资源收储平台”效能，助力生态产业高质量发展。推进GEP核算和动态监测平台建设试点，建立生态产品价值核算、交易体系，加快探索推进GEP核算成果运用。持续推进“三产融合”创新实践活动，探索实施生态产品管家系统，提升生态产业三产融合发展成效。积极探索“生态+”工业、农业、服务业深度融合模式，打造产业融合发展高地。推进林业碳汇开发，探索推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，开展碳汇交易、林地赎买等试点。扎实推进绿色金融改革创新，促进绿色项目金融服务供需匹配。

(四十)积极稳妥推进碳达峰碳中和。坚持把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，全面推动减污降碳协同增效。坚持先立后破，有计划分步骤有序推进碳达峰。加强能源保供，加快工业园屋顶分布式光伏发电项目、铅厂风电场项目、乐洞马鞍山风电场项目、垃圾焚烧发电等项目建设，全面推进能源绿色低碳转型。全面落实能耗“双控”约束目标，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，推动能源消耗总量和强度“双控”向碳排放总量和强度“双控”制度转变。推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。

十三、更好统筹发展与安全，切实筑牢全面建设社会主义现代化崇义的安全屏障

(四十一)增强维护国家安全能力。全面深入贯彻总体国家安全观，健全国家安全工作体系，完善重点领域工作协调机制和专项工作协调机制，分级分领域逐步建立健全风险监测预警指标评估体系、应急管理体系、风险防控体系。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决维护国家主权、安全、发展利益。加强网络安全、信息安全、数据安全保障体系和能力建设。完善国家安全宣传工作机制，提高各级领导干部统筹发展和安全能力。

(四十二)提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大减灾大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型。探索组建县应急管理委员会，争创全国减灾示范县。全面落实安全生产责任和管理制度，推进安全风险专项整治，加强危险化学品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、交通、消防、燃气、特种设备和校园、医院等重点行业、重点领域、重点场所的安全监管，防范遏制重特大生产安全事故。全面深化重点人群服务管理，严防发生个人极端暴力案事件。健全应急管理体系建设，加快县综合应急救援队伍建设，推动县专业森林消防大队向综合应急救援队伍转型升级。强化食品药品安全监管。推进政府、社会救援力量协调发展，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，强化公共安全宣传教育和应急培训演练。

(四十三)扎实推进市域社会治理现代化。深入推进市域社会治理现代化，提升基层社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“3+3”调解新模式，落实“一分析三报告”制度，加强警情矛盾纠纷对接。推动乡镇信访联席会议制度规范化运行，实行“地域+领域”双包案责任，顺畅和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。优化网格资源配置，提升网格服务管理水平。推进“雪亮工程”拓展应用，增强县乡村三级综治中心实战效能，健全城乡社区治理体系。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击整治养老诈骗、电信网络诈骗犯罪等群众反映强烈的违法犯罪活动。加强新形势下未成年保护工作。探索“红色文化+社会治理”机制，大力实施“党建+社会治理”工程，壮大群防群治力量。

十四、纵深推进全面从严治党，不断强化全面建设社会主义现代化崇义的政治保证

(四十四)坚持和加强党的全面领导。坚持党对一切工作的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，完善习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实机制。严明政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”,严防“七个有之”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善党委议事协调机构，严格执行民主集中制，推动决策科学化、民主化、法治化。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器，发展积极健康的党内政治文化。认真落实党管武装制度，深入推进全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设。

(四十五)坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。严格落实“第一议题”“每月学习日”等制度，深化“3+X”学习模式，扎实推进党组织学习规范化制度化科学化。把党的二十大精神作为理论学习中心组、党员干部教育培训、基层党组织“三会一课”重要内容，分级分类抓好全县各级集中轮训和专题培训，推动广大党员干部原原本本学、融会贯通悟、联系实际思、扎扎实实做。健全学习提示、督导等制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。按照党中央统一部署，以县处级以上领导干部为重点深入开展主题教育。

(四十六)加强新时代党内制度规范体系建设。进一步推动完善全面从严治党、党风廉政建设责任体系建设，督促落实党委（党组）主体责任，班子成员“一岗双责”。强化对权力运行的制约和监督，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，增强对“一把手”和领导班子监督实效，强化“八小时外”监督，形成常态长效的监督体系。推进政治监督具体化、精准化、常态化，用好用活政治谈话机制，强化政治谈话反馈问题整改，推动政治生态正本清源。运用好提升对村（社区）巡察质效试点工作的经验和成果，推广好市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用试点成果。

(四十七)始终锻造高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，鲜明选用忠诚干净担当的高素质专业化干部。把政治标准摆在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。树立正确的用人导向，推动干部能上能下、能进能出，做到德不配位就去位、才不适岗就调岗、状态不佳就换人。加强干部实践锻炼，选派一批年轻有干劲、攻坚克难能力强的干部到“八大行动”一线锻炼。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，大力开展“双向互派”工作，丰富县直、乡镇优秀年轻干部的履历，让更多优秀年轻干部脱颖而出。健全干部担当作为的激励和保护机制，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，加大对基层干部关心关爱力度。

(四十八)扎实推进基层党组织建设全面过硬。深入推进党建质量过硬行动，常态化整顿提升软弱涣散基层党组织，打造坚强战斗堡垒。深入推进抓党建促乡村振兴，大力培育选树乡村振兴模范党组织，选优配强农村基层党组织带头人，深化“党建+农村养老服务”，开展“党建+传统村落保护”工作，巩固提升红色名村建设成效，发展壮大村集体经济。深入推进打造让党放心、人民满意的模范机关工作，全面提升机关党建质量。统筹推进城市社区、国有企业、学校、公立医院等领域党建工作。加强非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。提高党员发展质量，注重从新产业、新业态、新群体和基层一线、薄弱领域发展党员。加强和改进党员特别是流动党员教育管理，严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。

(四十九)始终以严的基调强化正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义，大力整治享乐主义、奢靡之风，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚决破除特权思想和特权行为。持续弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风，走好新时代党的群众路线，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。健全作风建设长效机制，紧盯普遍发生、反复出现的问题深化整治，巩固拓展为基层减负成果。坚持党性党风党纪一起抓，推动党员干部树立正确的政绩观、权力观、利益观。坚持把党的纪律建设摆在更加突出位置，把严的要求贯穿党纪教育、执纪监督全过程，综合运用“四种形态”,严肃精准追责问责。

(五十)坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持无禁区、零容忍、全覆盖，推动全面从严治党纵深发展，把党的十八大以来甚至党的二十大后仍然不收敛不收手者作为重中之重，对政治问题和经济问题交织的腐败案件深挖细查、从严惩处，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，加大高标准农田、工程项目、招标投标等领域腐败问题治理，巩固教育卫生、政法、国有企业领域反腐败成果，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，统筹做好查办案件前后半篇文章，探索多方式、全覆盖推动以案促改、以案促建、以案促治。加强新时代廉洁文化建设，扎实开展勤廉单位创建，推进勤廉崇义建设，教育引导党员干部增强拒腐防变能力。

全面建设社会主义现代化崇义，责任重大，使命光荣。全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，深入践行大气开放、担当实干、争先创优、善作善成的崇义作风，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出更多崇义贡献！

中共崇义县委

2023年1月20日

〔此件发各乡（镇）党委，县委各部门，县直、驻县各单位党组（党委），各人民团体党组〕

中共崇义县委办公室                       2023年1月20日印发